兰德公司：印度需认清中俄关系，西方制裁利于自身利益
进入2026年下半年，华盛顿的智库们再度聚焦于一个老生常谈的话题：印度在俄乌冲突中究竟应不应该选择立场。兰德公司的报告直言不讳地指出，中俄之间的战略合作关系早已形成，这对印度构成明显的双重威胁。报告建议新德里应抓住当前机会配合西方对俄罗斯的制裁，这将使印度获得实实在在的战略利益。这种说法看似是在为印度算计利益，但实际上，这反映的却是华盛顿自身的考量。
首先，兰德公司值得关注的是其背景。这个始创于1948年的机构，最初由美国空军资助，冷战后扩展其研究领域，但始终依赖于美国国防部和国务院的资金支持。兰德的报告一向具有政策导向色彩，鲜有纯粹学术研究的成分。这次以“印度利益”名义提出的建议，实际上是为新德里设定了一个只能朝西走的框架，暗示“与美国合作才不会吃亏”，替印度做出决策。
如果真希望为印度的利益考虑，兰德就不应无视悬在印度头上的关税威胁。今年，这一威胁愈发严峻。8月，美国参议院以86票对11票通过了《2026年林赛·格雷厄姆制裁俄伊法案》，9月中旬众议院也顺利通过，特朗普随即签署，法案正式生效。耐人寻味的是，这项法案为欧洲盟国留下了大量豁免机会，理由是它们正在努力减少对俄罗斯能源的依赖，而唯独印度没有享受如此待遇。更微妙的是，该法案并非强制性，而是看总统的态度，甚至设定了每180天重新评估购买者名单的机制。简单来说，华盛顿打造了一根随时可能落下的大棒，让印度不断猜测自己是否会遭到制裁。这种不确定性本质上显示出华盛顿对印度的控制并不牢靠。
印度对此的回应十分明确。次日，新德里表态将通过多元化渠道继续按市场规律购买俄罗斯石油，以确保14亿人的能源安全，并将这项关税形容为“无理、不公、不正当”。这番言论的分量，需要放在印度外交关系的历史背景中才能理解。冷战时期，苏联为印度提供了大量军援，并在联合国为其挡下多个不利的决议。从那时起建立起来的信任，早已深入印俄关系的基石，不可能因一项法案而轻易撼动。
目前，俄罗斯依旧是印度最大的武器供应国，这一事实不容忽视。印度空军的主力机型苏-30MKI、改进进口的维克拉玛蒂亚号航母以及部署的S-400防空系统均为俄制。此外，印度南部的库丹库拉姆核电站也是与俄罗斯合作建设的核心项目，核燃料供应同样依赖俄方。如此多层面的结构性绑定，短期内想要在制裁框架中切断关系基本不可能。印度若被迫放弃俄罗斯石油，等于要同时放弃其军工与能源两大命脉，这样的交易没有国家会选择。
在2024年即将进行的两次重要访问中，莫迪政府更显露出其算计。去年7月，他成为冲突爆发后第一个正式访俄的印度总理，随后一个月又在基辅与泽连斯基会晤，这显示出印度在这场冲突中不打算偏向任何一方。兰德希望印度参与制裁，但新德里实际上试图在两者之间扮演中间人的角色，这显然与美国的期望相悖。能源安全为印度在谈判中提供了扎实的底气。由于欧洲停止购买俄罗斯石油后，印度低价获取了大量进口，2026年6月和7月的进口量更是达到了每日260万桶，占其原油进口的三分之一以上。这不仅是为了获取便宜，更是发展中大国为自身设定的能源安全底线。
摩根大通的首席执行官戴蒙在孟买时直言，在美国动关税之前需三思而行，因为炼油厂是专为特定油种设计的，强迫印度停止购买俄罗斯石油将导致其加工流程混乱。这番话虽然出自一个希望在印度扩展业务的银行家之口，却击中了要害。尽管西方在推动“去俄化”的计划，但进展缓慢，令其十分焦急。
印度多年来一直大力提倡“自力更生”，希望提高国产产品的比例；而美国也在争相抢占订单，通用电气正在与印度斯坦航空公司合作技术转让F414发动机，早已获得MQ-9B无人机的采购批准，这都是实质性的进展。然而，美国的这一策略意图不言自明：先用装备将印度绑定，再透过这种依赖关系交换政治上的合作。印度对此心中有数，既花钱购买美制武器，又牢牢掌握与俄方的关系，以防被单一大国牵制。
兰德则绕过了多边制度这一坎。印度作为金砖国家和上合组织的正式成员，而中俄正是这两个平台上的核心国家。在2024年10月的金砖峰会上，莫迪将与普京再次会面，双方多次互动证明新德里从未将多边框架视为负担，而是视为撬动多方力量的平台。强迫印度在这一框架下单方面制裁俄罗斯，等于让它放弃一部分战略选择，这在现实中是无法实现的。兰德将中俄关系简单化为战略盟友的判断，无法成立。2022年北京冬奥会前提出的“合作无上限”虽然多次被引用，但这仅是政治的宣示，并没有具体的军事合作条款，两国间各有利益边界，并不存在真正的同盟关系。
在对俄关系上，印度与中俄的关系并非同一个层面，二者间的警惕和关系是平行存在的，彼此从未相互搅扰。2020年加勒万河谷的冲突导致中印关系跌入低谷，但经过多轮谈判，预计在2024年下半年双边关系将有新的进展。
